每起非洲猪瘟疫情都得到了有效的处置，为何发生数量仍在不断增长？与哪些因素密切相关？传播途径到底是什么？是否影响元旦和春节期间的猪肉的供应？2018年11月23日（周五）上午10时，农业农村部在农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍非洲猪瘟防控工作有关情况，并回答记者提问。

 

　　[人民日报记者]:

 

　　从农业农村部发布的消息来看，每起非洲猪瘟疫情都得到了有效的处置，但是为何近期我国非洲猪瘟疫情发生的数量仍在不断的增长？

 

　　农业农村部畜牧兽医局副局长冯忠武先生：“之所以疫情数量仍在不断增加，我们分析，与以下4方面因素密切相关。一是我国边境线长，国际交流频繁，境外疫情传入风险持续增大。来自疫情国家的猪肉及其产品走私、旅客携带物、国际航班班列及其餐厨垃圾、野猪越境等均有可能从境外带入病毒。二是非洲猪瘟具有明显的早期发现难、预防难等特点，该病潜伏期长，生猪感染后，可能在3周内不表现出临床症状，但病毒可在这期间由这些尚不为人知的病猪及其产品，通过市场交易、屠宰、人员工具携带、长途调运、接触传播、餐厨剩余物饲喂等，多种途径传播病毒。三是我国居民普遍喜食热鲜肉，这就造成了大量生猪长途调运，同时车辆的消毒和经纪人的管理没有跟上，由此引发疫情。四是我国的生猪养殖中小散户的数量还很庞大。这些散养户生物安全条件差、措施不到位，且多有用餐厨剩余物（泔水）喂猪的习惯，传入疫情的风险较高。”

 

　　[经济日报记者]:

 

　　非洲猪瘟是从哪里传入进来的？在国内又是如何传播的？

 

　　中国动物卫生与流行病学中心副主任黄保续：“首先，这个病是从国外传入的。因为，2018年之前，我国一直没有非洲猪瘟。分子流行病学研究表明：传入我国的非洲猪瘟病毒属基因Ⅱ型，与格鲁吉亚、俄罗斯、波兰公布的毒株全基因组序列同源性为99.95%左右。

 

　　通常非洲猪瘟跨国境传入的途径主要有四类：一是生猪及其产品国际贸易和走私，二是国际旅客携带的猪肉及其产品，三是国际运输工具上的餐厨剩余物，四是野猪迁徙。

 

　　我国首例非洲猪瘟疫情发现后，我们立即开展了流行病学调查，从目前流行病学调查情况看，非洲猪瘟传入我国可能途径也主要是上述几类。我国与发生非洲猪瘟国家人员交流、货物贸易往来频繁；猪肉价格高于周边国家，走私活动屡打不绝；边境地区野猪数量和种群密度持续增加，疫情传入的风险比其他国家更高。目前，我部正在会同有关部门加强联合溯源调查，并采用分子流行病学方法分析，以进一步查明来源途径。

 

　　关于国内疫情的传播问题。首起疫情发生以来，我们对每一起疫情进行了系统的流行病学调查。归纳起来，对于已查明疫源的68起家猪疫情，传播途径主要有三种。

 

　　一是生猪及其产品跨区域调运。因异地调运引发的疫情共有13起，占全部疫情约19%。

 

　　二是餐厨剩余物喂猪。因餐厨剩余物喂猪引发的疫情共有23起，占全部疫情约34%。

 

　　三是人员与车辆带毒传播。生猪调运车辆和贩运人员携带病毒后，不经彻底消毒进入其他猪场，也可传播疫情。这是当前疫情扩散的最主要方式，占全部疫情约46%。对此，农业农村部已于11月1日发布公告，对生猪运输车辆监管提出了新要求。”

 

　　[中央广播电视总台央视记者]:

 

　　非洲猪瘟发生以后，农业农村部采取了限制调运的措施，这对当前的生猪生产有何影响，会不会影响元旦和春节期间的猪肉的供应？

 

　　农业农村部畜牧兽医局副局长冯忠武先生：“从当前情况看，生猪生产方式正在积极适应限制调运措施，全国生猪供应和价格水平总体稳定。从生产看，前三季度全国生猪出栏4.96亿头，同比增长0.1%；猪肉产量3843万吨，增加10万吨，同比增长0.3%。按照2017年生猪出栏6.89亿头测算，疫情处置中扑杀生猪占全国出栏量的比重仅为0.087%，直接影响非常有限，市场供应总体上仍处于相对宽松状态。从价格看，8月份以来全国猪肉平均价格一直稳定在每公斤23.5元左右，没有出现大幅上涨，也没有脱销断档。在严格调运监管初期，浙江、上海等地猪肉价格出现了区域性上涨，目前两省市猪肉价格分别为31.4元和27.4元，虽然仍高于全国平均水平，但自10月份以来均下降了2元左右。总的看，元旦春节期间产能充裕，猪肉供应有保障，价格上涨空间不大。

 

　　我们也注意到，限制生猪及其产品跨区域调运确实对部分企业生产周转产生了一些影响，部分猪场商品猪被迫压栏，仔猪调运遇到了一些困难。种猪本来不在限制调运范围，也给企业带来了较大困扰。对此，我们已做了相应安排。一是进一步完善调运监管方案，在确保疫情有效控制的前提下，尽量方便仔猪调运。二是合理调配、充分利用现有屠宰能力，引导就近就地屠宰，减轻疫区压栏压力。三是积极协调有关部门，加强主产省区和主销省区“点对点”调运，稳定市场价格。其实这项措施我们已经在省内启动实施，要求经省级畜牧兽医部门审核，符合条件的养殖场和屠宰厂建立“点对点”调运机制，按照指定路线运输生猪到指定屠宰厂，相关产品经检疫合格后方可上市销售。”

 

　　注意：进入冬季，非洲猪瘟病毒怕热不怕冷，低温条件下存活能力更强、存活时间更久，加上野猪冬季觅食困难，进入农户周边寻找食物、向家猪传播疫情的风险增高。如果进一步形成野猪-家猪相互传播疫情的局面，非洲猪瘟防控的长期性和复杂性将大大增加。

 

　　农业农村部畜牧兽医局副局长冯忠武先生：“必须看到，当前我国非洲猪瘟疫情防控形势仍然十分严峻。从外部环境看，境外非洲猪瘟疫情频发，我国与疫区国家的人员交往频繁，货物贸易量大，加上非洲猪瘟的潜伏期长、隐蔽性强，再次传入风险很高。从国内情况看，我们有2600万小散养殖户，养殖方式落后，生物安全防护水平低，生猪生产和消费在区域上不均衡，长途调运生猪及其产品的情况仍将长期存在，这些因素都大大增加了疫病防控的难度。近期发生疫情省份特别是主产省还在增加，总的看来防控任务依然十分艰巨、工作极为紧迫。现在看根除这个疫情的国家，短的用了5年，长的甚至用了30多年，我们也要充分认识疫情防控的复杂性、长期性。下一步，农业农村部将毫不松懈继续深入贯彻落实中央决策部署，重点做好四方面工作，坚决打赢非洲猪瘟防控攻坚战。

 

　　一是进一步强化防控措施，坚决拔点、灭源、防扩散。全面开展疫情排查，第一时间掌握疫情，第一时间拔点灭源。全面实施生猪承运车辆备案制度，明确生猪收购贩运单位和经纪人管理要求。严格查处生猪违规交易和违规跨省外调，推动变“调猪”为“调肉”。督促地方进一步明确餐厨剩余物管理部门和责任，实施全链条管理，不折不扣落实禁止使用餐厨剩余物饲喂生猪的要求。

 

　　二是进一步强化防堵措施，严防境外疫情再次传入。会同有关部门聚焦重点环节，加强对国际运输工具、国际邮件、快件、出入境旅客携带物的查验和检疫，加大打击走私力度。加强联防联控，联合开展流行病学调查，查清传入的风险途径，以阻断外疫传入风险。

 

　　三是进一步压责追责问责，确保各项防控措施落地。督促各地方政府充分发挥防控应急指挥机构的作用，对防控工作实施集中统一指挥，层层传导压力。进一步落实部门监管责任，严厉打击生产经营主体违法违规行为，确保关键防控措施落地。组织对各地防疫情况开展飞行检查，对查实的问题，坚决从严追责问责。”

 

　　四是进一步抓好生产保供，不断提升综合保障能力。督促地方认真落实“菜篮子”市长负责制，加快调整猪肉供应链，大力推行“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”，切实维护生猪产品正常流通秩序。指导强化种猪场和规模养猪场防疫管理，保护基础产能。鼓励各地和大型养猪企业按照区域化管理要求，探索建立无疫区和无疫小区。