靴子落地，2019年新能源补贴政策正式出炉。与此前市场流传的方案相似，在2020年补贴完全退出之前，将采取“两步走”方式，不过，今年补贴退坡的幅度将达到50%。分析认为，随着我国新能源汽车产业规模的迅速扩大，依赖补贴存活的低端企业注定要被淘汰，“断奶”之余，如何提升汽车质量仍是“存活”的关键。

设三个月过渡期

3月26日，财政部相关负责人在解读今年的补贴政策时指出，按照2020年以后补贴退出的制度安排，为使新能源汽车产业平稳过渡，采取分段释放调整压力的做法，即2019年补贴标准在2018年基础上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。这一退坡比例与当前整车综合成本下降的比例基本适应。

这一方案与此前流传的消息相似。不过，较之前市场认为的40%退坡相比，实际政策降幅更大。不过，根据财政部、工信部等四部委联合发布的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称《通知》），在完全落地之前，设置了3个月的过渡期。

《通知》提出，在今年3月26日-6月25日的过渡期内，符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆，将按照《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》对应标准的0.1倍补贴，符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。过渡期期间销售上牌的燃料电池汽车按2018年对应标准的0.8倍补贴。

上述负责人强调，长期执行补贴政策导致一些企业形成“补贴依赖症”，产业竞争力不强。同时，当前的消费应用环境仍需改善，一些地方对使用环节投入不足，充电等配套基础设施不健全，成为制约产业发展的关键因素。

“补贴退坡虽是必然趋势，但还是要警惕补贴退坡对市场所带来的冲击。”中国汽车流通协会汽车市场研究分会秘书长崔东树对北京商报记者表示，此次补贴退坡幅度很大，相关企业短期内无法完全消化补贴退坡所带来的影响，就会通过提价直接转嫁给消费者，致使消费者实际的购买价格大幅上涨，这会给新能源汽车市场造成极大冲击。

不过，中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光则提出，新能源汽车补贴退坡后，车企可以从其他方面进行“补位”。贾新光告诉北京商报记者，动力电池在新能源汽车制造成本中占据很重要的位置，通过技术手段的革新，如果能把电池的成本降下来，那么补贴退坡对市场的影响就会变弱。
 

250公里“红线”

具体而言，今年的补贴政策在补贴标准上有了较大程度的改变。

在续航里程方面，按照2018年规定，纯电动汽车补贴金额除150公里以下车型不享受补贴外，分为续航里程150-200公里、200-250公里、250-300公里、300-400公里及以上“四档”，补贴金额分别为1.5万元、2.4万元、3.4万元和4.5万元。

而今年补贴政策，将不享受补贴续航里程提升至250公里，同时享受补贴的续航里程也仅划分为250-400公里和400公里以上“两档”，补贴金额分别为1.8万元和2.5万元，补贴缩水近半。同时，纯电状态行驶里程超50公里的插电式混合动力车型，补贴金额也由2018年的1.2万元，小幅减至1万元。

同时，地方补贴退出的信号渐明。《通知》规定，地方应完善政策，过渡期后不再对新能源汽车（新能源公交车和燃料电池汽车除外）给予购置补贴，转为用于支持充电（加氢）基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。财政部、工信部等四部委特别强调，“过渡期后，如地方继续给予购置补贴的，中央将对相关财政补贴作相应扣减”。

此外，按照《通知》，车型电池能量密度补贴也由2018年的“五档”降为“三档”，所乘系数也给予打折。

汽车行业专家颜景辉表示，各车企均在提升电池能量密度上下功夫。目前，新能源汽车已普遍换装锂电池，在同等质量下，锂的比例越高，电池能量密度越大。但是，由于锂存在不稳定性，车辆安全存在一定隐患。“本次对于电池能量密度系数有所下调，除补贴退坡影响外，可能也是出于安全考虑，并未继续追高。”

经销商闻风先行

实际上，在新能源车补贴标准落地前，经销商早已闻风先行。从2018年底开始，坊间便开始出现2019年新能源汽车补贴标准继续退坡的消息。一位新能源汽车销售人员透露：“从2018年底至今，店内新能源车型销量一直处于高位，很多消费者也知道2019年新能源汽车补贴继续退坡已成定局，也结束持币观望出手购车。”

据了解，2019年新能源汽车补贴标准落地前，各经销商还通过提前交钱购车的方式，让消费者能够拿到2018年新能源车型补贴。“2019年新能源汽车补贴标准落地前，我们推荐不着急用车的消费者先期交纳车款预定，但暂不提车，所购车辆便能享受2018年新能源汽车补贴。”上述销售人员称。

值得一提的是，在经销商提升新能源汽车销量，抢2018年新能源汽车补贴的同时，各车企也早已做好准备。数据显示，原本为汽车生产和销售淡季的2019年1月，国内汽车动力电池装机量却同比暴涨281%。据了解，动力电池装机量统计标准为车辆合格证，每辆车出厂时均对应一张，为车辆销售、上牌的“身份证”，合格证数量能够反映动力电池的实际使用情况。以比亚迪为例，数据显示，2016-2018年，比亚迪新能源车型1月销量均为超过1万辆，但2019年1月，新能源车型销量高达2.8万辆。

业内人士认为，在2019年新能源汽车补贴标准出台前，各车企已经预判出补贴将再度退坡，因此会集中“抢装”，拿到2018年新能源汽车补贴。同时，《通知》中在2019年留出的过渡期内，车企可能还将继续“抢装”。