截至2018年年底,全国共有认证机构481家,累计颁发有效认证证书193.7万张,获证组织达62.5万家;共有检验检测机构近4万家,年出具检测报告4亿余份;获得认可的认证机构有171家、获得认可的检验检测机构有10439家;检验检测认证服务业规模超过2700亿元。各项工作取得新成绩,认证认可检验检测的发展规模、质量效益、社会影响、国际地位持续提升。
2018年1月,国务院专门印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》(国务院3号文件),将质量认证作为推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手。文件出台后,全国市场监管部门迅速学习贯彻,牵头制定贯彻实施方案,目前已有27个省(自治区、直辖市)出台具体实施意见,认证认可工作的影响力大大提高。
作为统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构,国家认监委加大“放管服”改革力度,积极推行认证机构审批“证照合一”改革试点工作,推进检验检测机构资质认定统一实施,推行“五减”(减程序、减环节、减时间、减收费、减申请材料)为检验检测机构减负。同时,大力推进强制性产品认证制度改革,加大统一的绿色产品认证整合力度,并会同交通运输部、公安部等部门扎实推进道路货运车辆“两检合一”“三检合一”改革。
在着力优化市场环境的基础上,认证认可工作拉升“质量高线”的作用不可忽视。2018年,为了提高认证检测供给质量,国家认监委以“质量提升行动年,认证认可在行动”为主题,组织开展了百万认证提升行动、高端认证品质惠民行动、认证服务地方和行业行动,并加强合格评定标准体系建设,强化公共服务能力建设,推动了认证认可在各领域的广泛应用。
同年9月,市场监管总局发布关于加强认证检测市场监管工作的通知,全国市场监管部门以“双随机、一公开”为基本手段,集中开展“认证检测乱象”专项整治行动,坚决查处虚假认证、买证卖证等行为。这是认证检测行业近年来首次全覆盖、多领域的全面整治行动,也是行政监管、认可约束、行业自律、社会监督等多种手段并用的一次联合整治。
通过此次整治,严肃查处了一批不合规的认证检测机构及认证从业人员,对于遏制行业乱象、规范市场秩序发挥了促进作用。
通过此次整治,严肃查处了一批不合规的认证检测机构及认证从业人员,对于遏制行业乱象、规范市场秩序发挥了促进作用。
值得一提的是,2018年,我国合格评定国际合作的广度和深度不断拓展。在双边合作机制不断深化的基础上,多边合作机制的国际影响也在持续提升,我国代表成功当选国际电工委员会理事局、合格评定局成员,连任国际认可论坛主席。此外,随着“一带一路”建设加快推进,认证认可的作用更加显现。我国已与蒙古、吉尔吉斯斯坦、伊朗等国签署了合格评定领域合作文件,与缅甸、沙特、阿联酋等国开展合作谅解备忘录磋商,合格评定的国际影响力和话语权进一步提升。