科技成果转化的过程，本质上是一个科技供给与市场需求对接的过程。科技供给主体根据市场实际需要，创造出符合市场需求的新技术、新产品，市场自然会为科技成果提供转移转化、价值变现的渠道。因此，建立以需求为导向的科技成果转化机制，是打通我国科技与经济发展之间通道的主要方式，也是供给侧结构性改革的重要着力点。

加快形成需求导向型科技创新模式

近年来，我国在科研领域的投入不断增加，《自然》杂志日前更是预测，中国可能会在2019年成为世界上研发支出最多的国家。然而，从投入产出比来看，我国对科研的“世界级投入”所带来的科技成果供给与社会需求之间还存着相当大的差距，科技成果转化率及产业化程度远低于发达国家平均水平。以高校为例，据《2017年高等学校科技统计资料汇编》数据显示，全国各类高校全年专利授权数共229458项，合同形式转让数为4803件，转化率低至2.1%；即便将统计范围放宽，从各方公布的科技成果转化数据来看，我国每年的科技成果转化率统计数字约为10%~15%。

这些数字显示出，目前我国科技和产业的“两张皮”现象仍十分突出，也暴露出我国科技研发机构的研发和产业体系相对独立、市场主体研发实力和动力不足等问题。在市场经济条件下，商品的供给和需求之间存在着相互联系、相互制约的关系，当科技创新形成的供给与市场导向的需求不对等时，市场供需关系就会失衡。若科研机构不能主动满足企业等的需求，就无法真正形成以需求为导向、以市场为主体的科技创新体系。这必然导致具有转化价值的科技成果比例不高、向现实生产力转化不畅。长此以往，创新链与产业链严重脱节，以需求为导向的科技创新模式越发难以形成。

进一步完善成果转化机制

一项技术从研究开发到技术转让、产品上市，一般需要经历两个阶段：第一阶段是研发，包括基础研究、应用研究、技术开发；第二阶段是转化，包括设计、生产、销售、售后服务等。两个阶段有着明显的区分，其实现条件、实现方法也不相同。研发阶段只需有一个想法，把这个想法实现并证明其正确性，或者根据想法做出样品即可；而转化阶段则需要把样品投入生产实际，把样品变成产品，销往市场并取得经济价值和社会价值；研发阶段主要在实验室进行，转化阶段则需要到工厂进行；研发阶段是小部分人的精雕细琢，转化阶段则是利用大规模生产工艺、使用大装备进行大批量生产，并将产品销售到市场上。

正因为上述两个阶段显著不同，二者的衔接容易脱节，导致创新链条断裂，它所造成的最坏的结果是：从事基础研究的高校、科研院所不知道企业需要什么技术，研究内容不接地气；在创新性研究投入偏低的企业得不到充分的技术支持，最后只能走向“山寨”和“仿制”。这是相当普遍的问题，几乎全世界都存在。要解决这一问题，需要充分发挥政府与市场两方面的作用，从现实需求出发，利用政产学研用多方协同平台，推动实现基础科研与技术产业化在技术发展规律上的统一。具体而言，与研发阶段相关联的基础研究主要靠政府投入，企业是否有意愿在基础研究投入则不必苛求；与转化阶段密不可分的产业化需要不断做微创新、再创新，则主要靠企业投入。这两个方面，前者仰赖政府的主导，后者依靠企业的主动，两端的有效联动需要机制驱动。

在市场经济话语体系下，并没有一个中央协调的体制来指引其运作。为此，我国亟待建立以需求为导向的科技成果转化机制：面向社会和市场需求、以供给侧结构性改革为抓手，着力培育科技供给与需求的市场，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。同时，在政产学研用协同的创新链条从形成到稳固的过程中，建立良好的市场环境尤其重要，技术市场、商品市场、金融市场、资本市场缺一不可。

让成果转化变成实实在在的经济活动

改革开放以来，我国科技体制不断完善，但传统的粗放、混沌的技术转移转化模式，仍然遗留下来不少问题。例如，没有培育好成果转化环节并使之发挥独特功能，特别是在我国企业对科技成果的承接能力不足的背景下，技术交易市场发育仍不充分，市场网络、风险投资的作用并未有效发挥，产业链、创新链嫁接仍不成熟，相应配套机制不匹配，等等。

“社会一旦有技术上的需要，则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。”习近平总书记在2018年5月召开的两院院士大会上援引恩格斯这句话指出，要发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，让市场真正在创新资源配置中起决定性作用。这也提示我们，推进科技成果产业化必须变成实实在在的经济活动，形成新的产品群、产业群，遵循市场规律，参与市场竞争，牵住“社会对技术的需要”的“牛鼻子”，让市场这只无形的手在促进转化效率提升上发挥作用。

同时，科技成果转移转化作为一项复杂的系统工程，需要政产学研用各个主体全方位协同参与。特别是，政府要在构建有利于成果转化的产业生态和政策环境方面发挥职能，加强服务和引导，弥补市场失灵。面向需求，要更加关注企业创新和成果转化的动力源，提升企业采用新技术的积极性；面向市场，要更加关注市场公平环境，通过维护公平竞争，促进市场机制的完善。

从我国当前的形势来看，不论是政策导向还是技术供需两侧的变化，都显示出我们已经迎来科技成果转移转化大发展的机遇期。建立以需求为导向的科技成果转化机制，将有效推动企业发挥市场主体作用，带动高校、科研机构以及金融、投资等机构参与成果转化和技术创新，形成科技成果从研发到市场的有效通道，找到根治科技与经济“两张皮”顽疾的解决之道。（作者：张瑞萍、历军，分别系北京交通大学教授、国家高性能计算机工程技术研究中心主任）